Вход/Регистрация

Юридические услуги. Представительство ваших интересов

Viber 096-545-40-33
Telegram 096-545-40-33, [email protected]


%AM, %09 %291 %2013 %06:%Июнь

Про що говорить зростання видачі українцям шенгенських віз?

Оцените материал
(1 Голосовать)
На сайті УНІАН попалася цікава стаття, в якій були наведені статистичні дані Єврокомісії про збільшення кількості шенгенських віз, виданих громадянам України.
Згідно даній статистиці, в 2012 році українцям було видано 1,28 млн. шенгенських віз. Що на 173 тис. більше ніж позаторік. І що найцікавіше, кількість виданих мультивіз склало 38,5%. Коли як зазвичай українці віддавали пріоритет короткострокових туристичними візами. Плюс, мали місце висловлювання компетентних осіб про позитивну динаміку виконання угоди між Україною та ЄС про спрощення процедури оформлення віз. Здавалося б, позитивна динаміка видачі шенгенських віз нашим громадянам, говорить про те, що Україна рухається до безвізового режиму з ЄС семимильними кроками. Ось тільки фактор непередбачуваності ніхто не відміняв.

У середині минулого тижня, Група держав по боротьбі з корупцією Ради Європи, або скорочено GRECO, опублікувала Третє Доповнення до Звіту про виконання рекомендацій Україною у сфері боротьби з корупцією. Мається на увазі виконання комплексу антикорупційних організаційних і правових заходів на рівні законодавчої та виконавчої влади. Але яке відношення має корупція до безвізового режиму. Для уточнення, запобігання і боротьба з корупцією, прив'язується до виконання Україною Плану дій щодо лібералізації візового режиму з ЄС, який передбачає ухвалення антикорупційних нормативно-правових норм, створення незалежного антикорупційного органу, посилення обміну інформацією між органами державної влади, які відповідальні за боротьбу з корупцією . Результати звіту GRECO виявилися не втішними для України. Особливо для українських трудових мігрантів і бізнесменів, які регулярно виїжджають в країни-члени ЄС. Наприклад, з усіх рекомендацій, більшість були виконані частково. Або взагалі не виполнени.Появілісь заяви про те, що продовження лібералізації візового режиму з ЄС до його повного скасування стоїть під великим питанням.

Нічого не поробиш, ЄС досить педантично ставитися до думки Ради Європи про стан корупції і ситуації з правами людини в Україні.

У чому ж проблема. З'явилися "підводні камені" процедурного характеру. Справа в тому, що Україна не створила "незалежний антикорупційний орган". Тому, що він вже існує у вигляді Національного Антимонопольного комітету України. Навіщо два рази винаходити велосипед, якщо можна покласти зобов'язання з моніторингу стану корупції в Україні на вже існуючий орган державної влади. І це при тому, що Україна ратифікувала Конвенції Ради Європи "Про кримінальну відповідальність за корупцію" і "Про цивільно-правової відповідальності за корупцію", а також прийняла Державну програму з протидії корупції на 2011-2015 рр.. Насторожують й інші моменти. Зокрема, в попередніх Додатках GRECO, Група схвально ставилася до надання Антимонопольному комітету необхідних повноважень для боротьби з корупцією. Сперечатися не будемо. Виконувати вимоги для лібералізації візового режиму з ЄС потрібно. Але тільки чи можливо це в найкоротші терміни. Для прийняття нового законопроекту про антикорупційне органі, Україні дали термін до початку червня.

До речі кілька днів тому розглядався законопроект про створення Антикорупційного бюро. По ідеї, повноваження даного бюро припускали проведення люстрації посадовців на всіх рівнях державної влади. Антикорупційне бюро повинно було стати єдиним правоохоронним органом державної влади по боротьбі з корупцією зі спеціальним статусом. Специфіка даного статусу полягала в тому, що Антикорупційне бюро повинно було підкорятися безпосередньо Верховній Раді, а в його компетенцію повинна була входити оперативно-розшукова діяльність і проведення досудового розгляду. Плюс до всього, службовці даного бюро могли б складати протоколи про адміністративні правопорушення. Також існували ідеї надати Антикорупційного бюро статус військового формування та підпорядкувати Президентові. Однак спроба ухвалення законопроекту про створення Антикорупційного бюро з метою задоволення вимог GRECO, виявилася безуспішною. Чи то від законодавчих протиріч, чи то від розбіжності компетентних осіб.

А може вся справа не в корупції, яка до цих пір залишається проблемою в деяких молодих країнах-членах ЄС. Швидше за все, занепокоєння у європейських країн викликає стара проблема українських мігрантів. Ринок окремих європейських країн вже сьогодні перенасищен.Говоріть про нібито підготовлювану хвилі "бізнес-мігрантів" з України, яка в свою чергу була б вигідною Європі, поки не доводиться. А оскільки сучасна Європа переживає не найкращі часи, переварити зростання середньо статистичних українських мігрантів, які поїдуть на заробітки і готові працювати за копійки, буде непросто.

Європа так само напевно не забуває що питання про введення біометричних паспортів в Україні завис у воздухе.А неможливість звірити відповідність паспортних та біометричних даних українського мігранта з Єдиним демографічним реєстром може привести до появи "прихованих" іноземних громадян на території ЄС. Потрібно враховувати і те, що процес отримання шенгенської візи дозволяє на рівні консульських установ встановити особу особи, яка збирається в'їхати на територію ЄС. А заодно визначити не перебувати чи та чи інша особа в міжнародному розшуку.

Так про що ж говорить зростання видачі українцям шенгенських віз? У всякому разі, не про безхмарні перспективи безвізового режиму, а лише про те, що європерспектива для України з усіма її преференціями з міражу починає перетворюватися в цілком відчутну перспективу, але яка лише "замаячила" на горизонті.

Микола Гольбін
Експерт проекту Universal Assistance, член міжнародної організації PEOPIL (Pan European Organisation of Personal Injury Lawyers)
Прочитано 2522 раз

Вход на сайт

Задайте вопрос юристу

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

Задайте вопрос прямо сейчас и получите быстрый ответ.

Срочная юридическая консультация, экспресс-анализ дела - 300 - 900 грн.

Viber 096-545-40-33

Telegram 096-545-40-33

[email protected]

simpleForm2
×