Вход/Регистрация

Юридические услуги. Дипломні, дисертації з права

Viber 095-573-20-30
Telegram 096-545-40-33, 0965454033@ukr.net

Понедельник, 30 Апрель 2018 06:30

Новый ХПК - Хозяйственный процесс по-новому

Оцените материал
(1 Голосовать)
Вступление 15 декабря 2017 в силу Закона Украины «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты» №2147-VIII от 03.10.2017 года можно рассматривать как один из последних и знаковых этапов введенной в Украине судебной реформы, имеет решающее значение для судебной реформы в целом.


Большинство новаций, предложенных Хозяйственным процессуальным кодексом Украины в редакции от 03.10.2017 года (далее - новая редакция ГПК), являются совершенно новыми для всех стран постсоветского пространства и имеют целью приближения украинской системы правосудия к стандартам и рекомендациям Совета Европы.

Рассмотрим десять наиболее существенных новелл хозяйственного процесса.

    
Проведения унификации терминологии и процедур хозяйственного, гражданского и административного процессов

В тексте принятых новых редакций кодексов законодатель унифицировал терминологию и основные процедуры, которые применяются в хозяйственном, гражданском и административном судопроизводстве с сохранением специфики задачи судопроизводства каждой юрисдикции. Унификация формы предложена законодателем для различных видов судопроизводства является полезной и удобной как для судей, так и для участников судебного процесса. Так, имеет снизиться риск возможной процессуальной ошибки, путаницы и, как следствие, невозможности совершения необходимых участнику процесса процессуальных действий из-за разной терминологии относительно подобных процедур или действий в различных видах судопроизводства, должно поднять уровень доверия к судебной системе со стороны населения как «потребителя услуг судебной системы ».

Однако есть и обратная сторона такой унификации. Хозяйственный процессуальный кодекс Украины в редакции до 03.10.2017 года (далее - предыдущая редакция ГПК) отличался простотой и гибкостью положений, приспособленностью к оперативному и неформализованного решения хозяйственных споров. Новая редакция ГПК стала громоздкой и не в полной мере учитывает специфику хозяйственного процесса в рамках внедрения обобщенной модели различных видов судопроизводства. Разработчики новой редакции ГПК сосредоточились на унификации, внедрении определенных идеальных моделей и теоретических, условных стандартов судопроизводства, но без учета всего комплекса правовых вопросов, проблем и ситуаций, которые должен решать ГПК. Авторы новой редакции ГПК пошли чрезмерного регулирования процессуальной деятельности и ограничение самостоятельности суда в определении порядка рассмотрения дела, введение несвойственных хозяйственном судопроизводству институтов, чрезмерную формализацию процесса. Как результат, это может создать условия, при которых будет существовать риск использования предписаний закона для злоупотребления процессуальными правами, затягивание процесса и искажения его задач.

 

    
Четко определены задачи и принципы хозяйственного судопроизводства

Общие положения новой редакции ГПК сравнению с предыдущей редакцией ГПК предусматривают задачи и основные принципы хозяйственного судопроизводства в отдельной статье. Задачей хозяйственного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное решение судом споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, и рассмотрение других дел, отнесенных к юрисдикции хозяйственного суда, с целью эффективной защиты нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав и законных интересов физических и юридических лиц, государства, сосредоточивает хозяйственные суды именно на решении существующих споров на основе прежде всего верховенства права, введен также такие принципы, как диспозитивность, пропорциональность, разумность ь сроков рассмотрения дела, являются определяющими при использовании судами их дискреционных полномочий (ст.2 новой редакции ГПК).

Наличие четко сформулированной задачи имеет не только методологическое и теоретическое значение. Практический аспект этой новации усматривается во внедрении главного критерия, которого должны придерживаться судьи и участники судебного процесса при решении хозяйственных споров. Отклонение от указанной задачи ставит под сомнение результаты рассмотрения дела и соответствие такого решения общим принципам права.

 

    
Обязательным становится не только полное аудио-, но и видеофиксации судебного заседания (ч.14 ст.8 ГПК Украины)

По ходатайству стороны суд обеспечивает трансляцию процесса в сети Интернет. При этом видео и аудиофиксування может осуществляться как альтернативно друг другу так и одновременно вместе. Если все участники дела участвуют в судебном заседании в режиме видеоконференции, осуществляется трансляция хода судебного заседания в сети Интернет в обязательном порядке (ч.6 ст. 8 новой редакции ГПК). Таким образом создаются условия для внедрения достижений современной науки и техники в процесс осуществления судопроизводства, тем самым гласность судебного процесса обеспечивается на более высоком уровне по сравнению с недавним прошлым. Конечно существуют определенные сомнения относительно оперативного обеспечения технической возможности реализации такого вещания в ближайшее время.

    
Расширен перечень способов судебной защиты, фактически он не является исчерпывающим
Новая редакция ГПК расширила перечень способов судебной защиты по сравнению с предусмотренными ст.16 Гражданского кодекса Украины, ст.20 Хозяйственного кодекса Украины путем предвидения возможности защиты прав не только способом определенный законом или договором, но и в другой изложен в иске способ, не противоречит закону и эффективно защищает право (ст.5 новой редакции ГПК). Итак, сейчас, в исковом заявлении необходимо, кроме ст.16 ГК Украины, ст.20 ГК Украины, ссылаться на ст.5 новой редакции ХПК способов судебной защиты.

Однако, учитывая новый принцип диспозитивности хозяйственного судопроизводства (ст.14 новой редакции ГПК), необходима активная позиция истца по выбору способа защиты, принимая во внимание, что роль суда сведена к организации хозяйственного процесса, содействие реализации прав участников процесса и контроля за выполнением ими законодательно определенных обязанностей, и суд не полномочен определить способ защиты без соответствующего обращения заинтересованного лица, поскольку суд рассматривает дела не иначе как по обращению лица, в пределах заявленных им требований и на основании доказательств, представленных участниками дела или истребованных судом в предусмотренных новой редакцией ГПК случаях. Сбор доказательств по хозяйственным делам не является обязанностью суда, кроме случаев, установленных новой редакцией ГПК.

Однако отсутствие четких критериев для определения судом способа защиты, не установлено законом или договором, создает условия широкие возможности для определения надлежащего способа защиты нарушенного права и может привести к нарушению принципов пропорциональности, разумности, адекватности и равенства сторон и как следствие - к отклонению от задачи хозяйственного судопроизводства.

    
Введены новые правила юрисдикции

Заменено не только основное понятие «подведомственность» на «юрисдикцию», но и четко определен один из критериев хозяйственной юрисдикции - хозяйственные правоотношения. Так, статьей 20 новой редакции ГПК определено, что хозяйственные суды рассматривают дела по спорам, возникающим в связи с осуществлением хозяйственной деятельности и другие дела в определенных законом случаях.

Новой редакцией ГПК изменены правила юрисдикции. По новым правилам юрисдикция разграничивается также в зависимости от предмета, а не только субъектного состава сторон спора. С целью предупреждения юрисдикционных споров и «дублирование» гражданских, хозяйственных, административных дел вводится понятие «производных требований». Сейчас в юрисдикции хозяйственных судов относятся, в частности, дела по требованиям о регистрации имущества и имущественных прав, других регистрационных действий, признании недействительными актов, нарушающих права на имущество (имущественные права), если такие требования являются производными от спора в отношении такого имущества или имущественных прав или спора, возникшего по корпоративным отношениям, если этот спор подлежит рассмотрению в суде и передан на его рассмотрение вместе с такими требованиями; требования по регистрации имущества и имущественных прав, других регистрационных действий, если рассмотрение таких требований отнесен к юрисдикции хозяйственного суда, рассматриваются хозяйственным судом, определенным по правилам подсудности по рассмотрению спора. Предусмотрев возможность совмещения в одном иске вместе с основными исковыми требованиями также производных, при условии того, что такие требования должны быть рассмотрены в порядке разного судопроизводства, законодатель тем самым уменьшил затраты времени и сэкономил ресурсы, необходимые лицу для обеспечения полного и надлежащего защиты своих прав и интересов. Это конечно положительно повлияет на эффективность судопроизводства, поскольку согласно предыдущей редакции ГПК лицо должна обратиться в различные суды нескольких юрисдикций с целью защиты своих прав и интересов.

Конечно подход по определению подведомственности дел хозяйственным судам на основания предметного, а не субъектного критерия, также создает большой риск неодинакового практического применения норм, регламентирующих правила юрисдикции. Поэтому, очевидно, что этот вопрос будет решаться в дальнейшем рядом разъяснений Верховного суда.

Также в ст.20 новой редакции ГПК расширен перечень дел по спорам, которые рассматривают хозяйственные суды, в частности были добавлены:

- дела по спорам, возникающим из сделок по акциям, долей, паев, других корпоративных прав в юридическом лице, кроме сделок в семейных и наследственных правоотношениях;

 
- дела по спорам о ценных бумагах, в том числе связанные с правами на ценные бумаги и прав, возникающих из них, эмиссией, размещением, обращением и погашением ценных бумаг, учетом прав на ценные бумаги, обязательствами по ценным бумагам, кроме долговых ценных бумаг, владельцем которых является физическое лицо, не являющееся предпринимателем, и векселей, используемых в налоговых и таможенных правоотношениях;
- дела по спорам о праве собственности или иного вещного права на имущество (движимое и недвижимое, в том числе землю), регистрации или учету прав на имущество, (права на которое) является предметом спора, признании недействительными актов, нарушающих такие права, кроме споров, стороной которых является физическое лицо, не являющееся предпринимателем, и споров по изъятию имущества для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости, а также дела по спорам в отношении имущества, являющегося предметом обеспечения исполнения обязательства, сторонами которого являются юридические лица и (или) физические лица - подпором эти;

- дела по спорам, связанные с обжалованием решений Антимонопольного комитета Украины, споры по обжалованию актов (решений) субъектов хозяйствования и их органов, должностных и служебных лиц в сфере организации и осуществления хозяйственной деятельности.

Расширенная юрисдикция и о возмещении убытков, причиненных действиями (бездействием) должностного лица. Предыдущая редакция ГПК предусматривала только споры между хозяйственным обществом и его должностным лицом, новая редакция ГПК предусматривает споры между любым юридическим лицом и его должностным лицом, кроме того, в таком случае иск подается владельцем (участником, акционером) такого юридического лица в интересах этой юридическим лица.

В отличие от предыдущей редакции ГПК, нормы новой редакции ГПК содержат неисчерпаемый перечень дел, подведомственных хозяйственным судам. Так, п.15 ст.20 новой редакции ГПК предусматривает и «другие дела по спорам между субъектами хозяйствования».

Однако имеет место и частичное сужение юрисдикции сравнению с предыдущей редакцией ГПК: новая редакция ГПК не относит к юрисдикции хозяйственных судов дела по спорам, возникающим из земельных отношений.

    
Введен институт свидетелей, как субсидиарное источник доказательств

Существенным новшеством новой редакции ГПК является то, что показания свидетелей могут быть источником доказательств в хозяйственном процессе, конечно с определенными нюансами их представления и ограничением применения. Так, на основании показаний свидетелей не могут устанавливаться обстоятельства (факты), которые в соответствии с законодательством или обычаями делового оборота отражаются (учитываются) в соответствующих документах (статья 87 новой редакции ХПК), что обусловлено особенностями рассмотрения и решения хозяйственных споров.

Однако в хозяйственном процессе фактически нет дел, решения по которым могло бы быть изменено только из-за наличия показаний свидетелей, поэтому усматривается определенная нецелесообразности внедрения в хозяйственный процесс института свидетелей. Потенциально привлечения свидетелей создавать предпосылки для злоупотреблений, в частности, затягивание процесса в связи с привлечением свидетелей.

    
Расширен перечень доказательств, установлен новый порядок представления доказательств

Новая редакция ХПК содержит новеллы, которые, в частности, регулируют определения, порядок предоставления и исследования электронных доказательств, проведения экспертизы не только на основании решения суда, но и по заказу участников дела и тому подобное.

С целью обеспечения надлежащего и качественного рассмотрения дела, возможности участникам процесса должным образом реализовывать свои права, законодатель ввел нормы, предусматривающие быстрое и полное представление участниками процесса имеющихся у них доказательств по делу - вместе с иском или отзывом на иск, а также последствия нарушения такого правила и установленных сроков представления доказательств - неприятие таких доказательств судом к рассмотрению.

Новой редакцией ХПК предусмотрено электронные доказательства, определяются как информация в электронной (цифровой) форме, которая содержит данные об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в частности, электронные документы (текстовые документы, графические изображения, планы, фотографии, видео- и звукозаписи и т.д. ), веб-сайты (страницы), текстовые, мультимедийные и голосовые сообщения, метаданные, базы данных и другие данные в электронной форме. Такие данные могут храниться, в частности, на портативных устройствах (картах памяти, мобильных телефонах и т.п.), серверах, системах резервного копирования, других местах хранения данных в электронной форме (в частности, в сети Интернет).

Таким образом, информация с сайтов в сети Интернет теперь может быть доказательством в суде. Однако существует много вопросов, связанных с технической особенностью и природой электронных доказательств. В частности, это возможность оперативного изменения указанных доказательств, находящихся на компьютерных серверах за рубежом блокирование доступа к определенным ресурсам / серверов сети Интернет; признание электронного доказательства оригиналом или копией; копирования файлов, является и / или содержащие электронные доказательства, с изменением настроек даты и времени на компьютере и многие другие. Поэтому вопрос формализации электронных доказательств и их порядка представления должны быть конкретизированы и дополнительно разъяснены, поскольку отсутствие таких разъяснений фактически приведет к невозможности представления электронных доказательств или к ошибочному признания их ненадлежащими или недопустимыми или наоборот.

    
Внесены изменения в формы хозяйственного судопроизводства.

Внесены изменения в формы хозяйственного судопроизводства.

В ст.12 новой редакции ГПК определены две формы хозяйственного судопроизводства: 1) приказное производство; 2) исковое производство, которое в свою очередь делится на общее и упрощенное.

В новой редакции ГПК для упрощения и ускорения определенных категорий дел была внедрена возможность рассмотрения таких дел в форме приказного производства в случае наличия требования о взыскании денежной задолженности по договору, заключенному в письменной форме, если сумма требования не превышает ста размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

При этом приказное производство предназначено для рассмотрения дел по заявлениям о взыскании денежной задолженности по договору, заключенному в письменной (в том числе электронной) форме, если сумма требования не превышает ста размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Общее исковое производство предназначено для рассмотрения дел, из-за сложности или другие обстоятельства нецелесообразно рассматривать в упрощенном исковом производстве.

Упрощенное исковое производство предназначено для рассмотрения малозначительных дел, дел незначительной сложности и других дел, для которых приоритетным является быстрое решение дела. При этом малозначительными делами являются: 1) дела, в которых цена иска не превышает ста размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц; 2) дела незначительной сложности, признаны судом малозначительными, кроме дел, подлежащих рассмотрению только по правилам общего искового производства, и дел, цена иска в которых превышает пятьсот размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Однако, понятие «дела незначительной сложности» новой редакции ГПК не определено. Поэтому этот вопрос будет решаться или лично судьей, может стать причиной неодинакового правоприменения, или в ближайшее время будет дано разъяснение Вс по этому поводу.

    
Введен «электронный суд»

Нормы новой редакции ГПК предусматривают широкие возможности осуществления судопроизводства с применением информационных технологий ( «электронный суд»), в частности, совершение всех процессуальных действий через средства электронной связи с соответствующими механизмами идентификации и безопасности.

Новой редакцией ГПК предусмотрено создание Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы (далее - ЕСИТС). Эта система и представлять собой так называемый «электронный суд». Так, предусмотрена обязательная регистрация в ЕСИТС в день поступления исковых и других заявлений, жалоб и других, предусмотренных законом процессуальных документов, которые подаются в суд. При этом судебные решения и другие процессуальные документы будут отправляться участникам судебного процесса на их официальные электронные адреса в ЕСИТС.

Положение должно быть принято Высшим Советом правосудия по представлению Государственной судебной администрации Украины (далее - ГСА) до 28 февраля 2018 года, эта система будет действовать вместо автоматизированной системы документооборота суда. Приказом ГСА от 22.12.2017 № 1126 утвержден План мероприятий по реализации ГСА Закона №2147 -VIII. Так, ГСА планирует до 28.02.2018 г. Разработать проект Положения о ЕСИТС, провести консультации с Советом судей Украины и подать его на утверждение в Высший совет правосудия.

Ко дню начала функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы согласно п.19 Переходных положений новой редакции ГПК представление, регистрация, направление процессуальных и других документов, доказательств, формирования, хранения и передачи материалов дела осуществляются в бумажной форме.

Адвокаты, нотариусы, частные исполнители, арбитражные управляющие, судебные эксперты, государственные органы, органы местного самоуправления и субъекты хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики регистрируют официальные электронные адреса в ЕСИТС в обязательном порядке. Другие лица смогут это сделать в добровольном порядке (ч.6 ст.6 новой редакции ГПК). После регистрации лица в ЕСИТС суд вручает такому лицу все документы по делу исключительно в электронной форме, путем их направления на официальные электронные адреса такого лица, не лишает его права получить копию судебного решения в бумажной форме по отдельным заявлением.

Вводится отправки электронных повесток с помощью электронной почты или текстовых сообщений с использованием подвижной (мобильной) связи (SMS / MMS). Появляется возможность подавать процессуальные документы в суд и ознакомиться с материалами дела с использованием сети Интернет. Во время открытия дела судья в постановлении отмечает веб-адрес страницы на официальном веб-портале судебной власти Украины в сети Интернет, с которой участники дела могут получить информацию по делу, рассматриваемому.

Участникам дела обеспечивается возможность принимать участие в судебном заседании в режиме видеоконференции, не покидая своего дома или рабочего места (если судом будет принято иное решение), а для свидетелей, экспертов - в помещении другой суд в обязательном порядке.

Порядок внедрения «электронного суда» определяют Заключительные и Переходные положения новой редакции ГПК.

Электронная форма рассмотрения дела.

После начала функционирования ЕСИТС суд проводить рассмотрение дела по материалам судебного дела в электронной форме (ст.6 ГПК Украины). Процессуальные и другие документы и доказательства в бумажной форме не позднее трех дней со дня их поступления в суд переводятся в электронную форму и приобщаются к материалам электронной судебного дела в порядке, определенном Положением о ЕСИТС.

Здесь возникает проблема материального обеспечения судов техникой, человеческими ресурсами для выполнения соответствующей работы. Ситуация обостряется в связи с тем, что в суд будет поступать не только исковое заявление, но и отзыв с доказательствами, ответ на отзыв, возражения на него, объяснения третьих лиц по иску или отзыва. Поэтому количество документов, которые нужно будет вовремя оцифровывать будет значительной.

    
Установлена ответственность за злоупотребление процессуальными правами

Новой редакцией ГПК введен механизм предотвращения злоупотребления процессуальными правами. Это, в частности предотвращения представлению нескольких исков к одному и тому же ответчику (ответчиков) с тем же предметом и по тем же основаниям или представление нескольких исков с аналогичным предметом и по аналогичным основаниям, или совершение других действий, целью которых является манипуляция автоматизированным распределением дел между судьями, инициированию фиктивных исков к «своим» ответчиков, умышленном затягиванию рассмотрения дела, манипуляции подсудности. Новая редакция ГПК содержит ст. 63 «Недопустимость злоупотребления процессуальными правами», в которой перечислен неисчерпаемый перечень возможных злоупотреблений процессуальными правами.

Также новая редакция ГПК предусматривает меры ответственности за злоупотребление правами: возложение на такую сторону судебных расходов, независимо от результатов решения спора (ч.9 ст. 129 новой редакции ГПК), наложение штрафа - от 1 до 10 прожиточных минимумов трудоспособных лиц (с 01.01. 2018 от 1762 грн. - 17620 грн.), если злоупотребление совершено повторно, то от 5 до 50 (с 01.01.2018 г.. от 8810 до 88100 грн.) - ч.ч.1,2 ст. 135 новой редакции ГПК.

Положение о недопустимости злоупотребления процессуальными правами имеют определенные неточности и пробелы, с учетом субъективной составляющей (внутреннее убеждение) каждого судьи может привести к нарушениям процессуального характера. В частности, в случае предусмотренного п.3 ч.2 ст.43 новой редакции ГПК нарушения в виде представления заведомо необоснованного иска, иска при отсутствии предмета спора или в споре, который имеет очевидно искусственный характер, есть большой риск субъективной оценки судьей признаков злоупотребления сторонами своими правами, может привести к ограничению доступа в суд, поскольку в законодательстве не определено понятие «несостоятельность». Итак, в случае представления реального иска без цели злоупотребления, а только с «недостатками» правового обоснования в соответствии с субъективной точки зрения конкретного судьи, суд может признать такой иск безосновательным и оштрафовать истца и / или его представителя. Учитывая это существует большой риск давления на участников, риск неодинакового и не всегда правомерного применения судьями к участникам дела и / или их представителей мер процессуального принуждения, предусмотренных за злоупотребление процессуальными правами.

В этой статье рассмотрены только наиболее существенные изменения, которые были внесены в хозяйственное судопроизводство Украины вместе с принятием новой редакции ГПК. Однако законодатель продолжает дорабатывать текст новой редакции ГПК, которая только недавно вступила в силу, и 07.12.2017 года внес в новой редакции ГПК ряд «косметических» изменений Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание путем совершенствование порядка принудительного взыскания задолженности по уплате алиментов »от 7 декабря 2017 № 2234-VIII. Итак, учитывая то, что практическое применение новой редакции ГПК обнаружит в дальнейшем слабые места и пробелы в правилах описанных в ней, работа над изменениями в хозяйственный процесс, очевидно, будет продолжаться и в дальнейшем. Конечно, определенные недостатки в новой редакции ГПК чисто технические и их можно будет избавиться путем применения имеющегося инструментария толкования законодательства.

Прочитано 159 раз

Вход на сайт

Запишитесь на консультацию

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

×