Вход/Регистрация

Юридические услуги. Дипломні, дисертації з права

Viber 095-573-20-30
Telegram 096-545-40-33, 0965454033@ukr.net

Среда, 26 Март 2014 23:56

Территориальные общины по-украински. Ч. 2 Проблемы непосредственной демократии

Оцените материал
(2 голосов)
Продолжаем нашу серию статей, в которой мы пользуемся только Конституцией Украины и Европейской хартией местного самоуправления с целью по -простому объяснить процесс становления гражданского общества в Украине - становление территориальных общин. Первая часть была посвящена тому, как хвост виляет собакой, то есть как государство и его органы подменили собой настоящего суверена, единственный источник власти - народ.
 
В старину, когда род мог собраться с другими родами племени для решения общих вопросов вокруг костра, не было никаких трудностей в заслушивании мнений членов рода, старейшин, обсуждений и принятия совместных решений.

Сейчас этот процесс усложнился из-за осложнений самого общества, которое стало больше по численности и занимает большие территории. Поэтому даже представить, что вся община сможет собраться и решить какой-то вопрос чрезвычайно сложно , не то чтобы организовать такой процесс. Поэтому и возникла представительная демократия , главным недостатком которой является подмена представителями от народа интересов народа своими собственными.

Также, я бы обратил внимание на украинский менталитет. На то, что Монтескье возлагал в основу своего труда «О духе законов» - необходимость чтобы правовые нормы общества соответствовали особенностям народа. Именно поэтому он замечал, что достаточно редко законы одного народа (государства) могут пригодиться, подойти другому народу (государству).

Менталитет украинского народа такой, что он никогда не был подвержен тяжению к большим общностям.

Эта особенность сформирована длительным историческим развитием общества и природными условиями Украины.

Для нас никогда не было необходимости объединяться в большие группы, как скажем в Египте для построения дамб. У нас одна семья могла и может собственными силами прокормить себя, обрабатывая относительно небольшой кусок земли. Земля у нас плодородная.

Поэтому нет в нашей ментальности тяготений к крупным сообществам. И это главный аргумент для того, что общины в Украине были наименьшие из того, что позволяет Конституция. То есть, согласно ст.ст. 133, 140 - села (объединения сел), поселки, районы в городах, города.

 
Однако, становление территориальной общины - это процесс, который должен начинаться снизу - от граждан, жителей - владельцев соответствующей территории. Сейчас мы наблюдаем ситуацию, когда его пытаются возглавить сверху.
И это пытаются сделать именно те, кто уже за годы независимости имел возможность проявить себя в парламенте, радах, администрациях.

Довольно широко известное выражение «не можешь победить процесс - возглавь его» эти лица сейчас пытаются применить на практике. Ведь они понимают какой опасностью может обернуться для них приход к власти народа.
Собрание сельськой общины в Германии 2006 год
Итак, от процесса становления территориальных общин должны быть отстранены все депутаты, председатели партий, кандидаты и т.д. и те, кто когда-то занимал соответствующие руководящие должности. Процесс модной сейчас люстрации сейчас необходим как никогда. Поскольку польза народу, территориальным общинам от тех, кто уже себя дискредитировал, призрачна.

Для того, чтобы общины создавались естественным образом "снизу" одной из главных задач является обеспечение широкого информирования общества через СМИ о процессах происходящих в общинах - предоставить возможность выступать в прямых эфирах и публиковаться в коммунальных СМИ в первую очередь активистам, инициативным группам, а не болтунам, которые имеют собственные меркантильные интересы.

Этот процесс мне представляется следующим образом. Если кто-то не разделяет указанную позицию - приглашаю к обсуждению и конструктивной критике.

1 . Активисты, инициативные группы по созданию общин должны добиться, чтобы с помощью СМИ коммунальной и государственной собственности, гражданам было предложено создавать инициативные группы и привлекать к этим группам граждан из жителей соответствующей территории. Задействовать для этих целей социальную рекламу.

2 . Инициативным группам должен быть обеспечен доступ к «медийной площадке», чтобы каждая инициатива была услышана Украиной.

3 . Через доступ к СМИ инициативные группы должны узнать друг о друге, сотрудничать на соответствующей территории и обсуждать вопрос создания общины, выписки и утверждения устава территориальной общины и т.п.

4 . Органы государства и местного самоуправления обязаны максимально способствовать в деятельности инициативным группам.

5 . Если окажется потребность форсировать (ускорить) процесс создания общин, то нужно для этого выделять необходимое финансирование. Народ, общины должны знать их права, быть в курсе процесса и быть в этом процессе, иначе негодяи смогут воспользоваться ситуацией и подменить создание общин фейкового структурами, которые или будут дублировать функции друг друга или подменят нынешние"органы самоуправления". Например, вместо председателей советов будут председатели территориальной общины без изменения качественной составляющей. Как говорят в народе, шило на мыло поменяем.

Этот вопрос возникает потому, что можно отметить много попыток «под шумок» создать «псевдо территориальные общины» и аннулировать местное самоуправление как таковое. Аналогичное мы уже видели с ОСНами и ОСМД. Снова наступать на те же грабли не стоит.

И в завершение этой статьи, следует сказать, что понятие «самоуправление» у нас очень часто подменяют понятием «управление».

А именно, нельзя назвать "председателя совета" , "совет" органом самоуправления, поскольку это в чистом виде органы управления. Не забываем, что самоуправления - это тогда, когда тот, кто управляет, и тот кем управляют является одним и тем же лицом. С этой, вроде бы, мелочи и начинается манипулирование - что в Украине существует самоуправления.

Игорь Кизима, магистр права госуправления и местного самоуправления
За справками и дополнительными разъяснениями обращайтесь к
общественной организации «Общественный договор»

Вход на сайт

Запишитесь на консультацию

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

×