Вход/Регистрация

Юридические услуги. Дипломні, дисертації з права

Viber 095-573-20-30
Telegram 096-545-40-33, 0965454033@ukr.net

Пятница, 01 Август 2014 20:13

Децентрализация власти началась из столицы или как обыграть территориальную громаду

Оцените материал
(1 Голосовать)
Киевсовет готовит особый пакет антикризисных мер

Вам мешает «кафешка-наливайка» вблизи дома? Раздражает дырявая крыша, особенно учитывая то, что ЖЭК, вместо ремонтировать кровлю, красит подъезд? Сейчас несогласные с ситуацией могут жаловаться, но результата добиться сложно. Удар по коммунальной коррупции решили нанести столичные депутаты. На заседании постоянной комиссии Киевсовета по вопросам местного самоуправления, региональных и международных связей обсуждались не общие принципы, а конкретные предложения. Поэтому - процесс пошел. Но что же от того киевлянам? «Крещатик» узнавал об особенностях антикоррупционной децентрализации власти.

Анна Касич | «Крещатик»

На этот раз ключом к решению большинства проблем были определены органы самоорганизации населения (ОСН). Именно так, через активизацию процессов создания ОСНов можно реально провести децентрализацию власти, в частности в таком мегаполисе, как Киев.

Кроме того, по инициативе Департамента ЖКИ и Департамента общественных коммуникаций КГГА, комиссия одобрила проект решения Киевсовета «Об утверждении Положения об осуществлении органами самоорганизации населения контроля за качеством проводимых ремонтных работ в жилых домах города Киева».

«Суть в том, что ОСНы имеют полномочия контроля, но, как только они начинают эти полномочия использовать, получается, что на уровне ЖЭКа, профильных районных управлений нет понимания. Поэтому речь идет о том, чтобы закрепить механизм, по которому ни одна структура не сможет отказать руководителю в содействии и должна, обязана согласовать с ним смету ремонта, прием выполнения работ текущего ремонта », - отметила директор Департамента общественных коммуникаций Марина Хонда.
При этом ОСНы иметь право согласовывать или не согласовывать акты выполненных работ.

Также комиссия одобрила проект письма Киевсовета в Верховную Раду об ускорении принятия законопроекта о внесении изменений в закон о ОСНы. «Этот проект сокращает и упрощает процедуру создания ОСНов и их финансирования, четко выписывает механизм делегирования полномочий ОСНам. Такое обращение для местного самоуправления является важным », - отметила госпожа Хонда.

Интересную инициативу в этом смысле предложил депутат Киевсовета Сергей Левада. По его словам, «нам необходимо иначе отнестись к самой сути ОСНов, расширить их полномочия».

Как считает депутат, целесообразно провести эксперимент на базе 3-5 ОСНов: закрепить за ними определенную территорию (включая участок улицы) без права на договор аренды и предоставить им право решать, какие МАФы или сколько паркомест размещать на этой территории. Он также убежден, что целесообразно было бы передать ОСНам (которые будут участвовать в эксперименте) контроля за финансами, например, теми средствами, что собираются ЖЭКами за эксплуатацию территории.

«Эти деньги должны быть переданы общинам, так как на местах лучше знают, что им нужно», - убежден депутат. Кроме того, люди активнее объединяться в ОСНы, когда те будут широкие полномочия и - главное - механизмы для их реализации.


Игорь Кизима, магистр права местного самоуправления:

 ОСНы сами по себе как конечный пункт является подменой сути территориальной громады как основной власти на соответствующей территории.

Больше в этом позитива или негатива - каждый пусть решает сам. Но то, что  тергромады как юридические лица публичного права стараются "забыть" - это однозначный негатив.


Не менее важным является и проект решения Киевсовета «О уполномоченное лицо многоквартирного дома по вопросам жилищно-коммунального хозяйства», предложенный депутатом Игорем Опадчий.


Как отметил в своем выступлении автор идеи, «лучший механизм борьбы с коррупцией - это предоставить людям возможность разоблачать ее». Поэтому, отметил депутат, есть предложение избирать от каждого дома, где нет соделает или не создано ОСМД, уполномоченного, который бы присматривал за отношениями между домом, жильцами дома и ЖЭКами.

В будущем именно эти люди и стали бы создавать ОСНы ОСМД и активизировали бы это движение в целом. Кроме того, считает господин Опадчий, было бы правильным сделать эту должность оплачиваемой, но «учитывая состояние городского бюджета возможно предусмотреть скидку на оплату коммунальных услуг». При обсуждении заместитель председателя комиссии Андрей Билозир высказал предложение, чтобы такой уполномоченный не имел права согласовывать возложение на жильцов дома никаких обязательств.


Обе инициативы было принято передать на обработку в рабочую группу по ОСНов, после чего комиссия снова рассмотрит проекты и предложит Киевсовете поддержать их.


«Крещатик» узнавал у председателя постоянной комиссии Киевсовета по вопросам местного самоуправления, региональных и международных связей Александра Бродского, которые дадут киевлянам расширение полномочий ОСНов.

  Почему возникла необходимость расширить полномочия ОСНов?

А. Б. С целью, чтобы они были более действенными. Как только будет готов наш проект решения о передаче делегированных полномочий ОСНам, мы сделаем пилотный проект. Это будут 3-5 ОСНов, срок проекта - 3-4 месяца, и мы увидим, как это работает. Предполагается, что органы самоорганизации населения могли контролировали парковочные площадки, ЖКХ ... Мы можем дать им и бюджетный ресурс. Не сразу «деньги на счет», но чтобы они были заказчиками услуг. Это не требует никаких дополнительных бюджетных расходов. ОСНы будут заказчиками услуг ЖКХ, и они будут определять, что сделать: крыша перекрыть или трубу заменить. И они же будут контролировать объем расходов по каждой работе. Потому что коррупция отсюда и происходит: те работы, которые частная компания, условно говоря, может сделать за 50 тыс. грн, коммунальное предприятие делает за 150 тыс. грн. А если ОСН понимает, что это его деньги, он будет контролировать, чтобы за эти деньги сделать максимум работ.

   Если за ОСНамы будет закреплено территории, не приведет ли это к «территориальных войн»?

А. Б. Наверное, каких-то конфликтов не избежать, но у нас ОСНамы охвачено всего 30% киевлян. Первоочередная задача комиссии - создать такие условия, чтобы население максимально участвовало в управлении своими территориями, чтобы покрыть ОСНамы весь Киев. Тогда будет инициатива снизу, от них походить все предложения.

  Но почему именно ОСН?

А. Б. Это как способ победить коррупцию. Каких бы мы вежливых чиновников не назначили - если есть постоянный соблазн каких-то откатов, то мы не сможем это контролировать. А вот люди - могут. Вроде ситуаций - «я перекрыл крышу в доме, а ЖЭК прописал, что это он сделал и деньги себе на это из бюджета взял». Там уже уголовное дело. А если бы люди сами заказали работу и сами контролировали деньги, которые у них есть, они бы их тратили максимально рентабельно. К тому же у нас жилой фонд устарел, и надо латать там, где надо, а не там, где можно получить наибольшую откат - как сейчас делают ЖЭКи. Кроме того, у нас все указания спускают «сверху», и настолько уничтожена самоорганизация населения, все властные полномочия забрали, что совершенно правильная политика и Президента, и мэра Киева по децентрализации власти. Каждый человек должен понимать, что это ее город, является территория, которой она руководит и за которую и несет ответственность.

Будем ли создавать территориальные громады?

Николай Гурин ТГ никогда не появится без инициативы граждан.

Игорь Кизима, магистр права местного самоуправления:
 ОСНы сами по себе как конечный пункт является подменой сути территориальной громады как основной власти на соответствующей территории.

оригинал http://www.kreschatic.kiev.ua/ua/4508/art/1406748190.html

Вход на сайт

Запишитесь на консультацию

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

×