Вход/Регистрация

Юридические услуги. Дипломні, дисертації з права

Viber 095-573-20-30
Telegram 096-545-40-33, 0965454033@ukr.net

Воскресенье, 19 Октябрь 2014 12:54

Украине необходима Программа реабилитации и адаптации участников АТО

Оцените материал
(4 голосов)
«Повесть о капитане Копейкине» большинство из нас помнит со школьной скамьи. Отличники возможно даже помнят, что Гоголь через цензуру вынужден был трижды переписывать эту историю, вложенную в уста одного из героев «Мертвых душ». Но в каждой из версий писателя смысл оставался одинаковым: вернувшись с фронта «без руки и ноги» капитан Копейкин безнадежно обивает пороги министерств и ведомств, и так нигде и не может добиться пенсии, назначенной ему как инвалиду и ветерану.

Причина мытарств Копейкина отнюдь не в хищении средств казнокрадами, как мы привычно ожидаем. Просто его дело тонет в бюрократической волоките. Помочь ему мог бы какой-нибудь высокий чин - но к тому высоким чинам! ..

Тем, кто сейчас защищает Украину, не до воспоминаний о школьной программе по литературе. Волокита и безответственность чиновников им знакомы и так. Брак боеприпасов, средств защиты, обмундирования, организационные просчеты, не большее зло для наших военных, чем, собственно, враг. Украина не была готова к войне, но говорить о том, что она требует исправиться хотя после ее начала - к сожалению, большое преувеличение.

незаконная благотворительность

Среди самых болезненных проблем в законодательстве Украины, связанных с помощью военным, - «благотворительные» налоги.

  Украинские чиновники на высшем уровне сегодня признают, что наши граждане, волонтеры и благотворительные организации с первых дней АТО обеспечивают украинскую армию всем необходимым - разве что оружие не достают. И пока в кабинетах Минобороны «блуждают» миллионы гривен, привлеченных через горячий номер «565», Украинская сами через социальные сети собирают снаряжение и деньги, кормят украинских солдат в зоне боевых действий. И это при том, что все волонтеры, которые сегодня спасают жизни и помогают раненым, работают вне закона. Ведь согласно действующему Закону Украины «О волонтерской деятельности», волонтером может быть человек, заключивший специальный договор на осуществление волонтерской деятельности по волонтерской организацией. При этом организация должна получить соответствующую «лицензию» на волонтерскую деятельность от Министерства социальной политики Украины. Любые собственные инициативы законодательством запрещены.

И если большинство волонтеров просто закрывают глаза на официальное определение своего статуса, то налоговая проблема кажется куда более существенной. Многие из волонтеров, которые собирали и продолжают собирать деньги на частные банковские карточки в поддержку армии или беженцев, даже не задумываются о том, что уже в 2015 году им предстоит уплатить налог на доход физического лица с собранной суммы, а это от 15% до 25%. Страшно даже представить, что будет с волонтерами, которые помогают украинским военным на миллионы гривен. Ведь, спасая страну и жизнь ее жителей, большинство из них тратит все собранные средства на целевую помощь, не оставляя ничего на уплату налога.

С работой благотворительных фондов тоже не все так просто. Одна из главных проблем - это значительные ограничения в финансировании различных медицинских услуг. Ведь все услуги по реабилитации согласно украинскому законодательству тоже считаются доходом граждан и облагаются налогом как доход физических лиц. К слову, благотворительная помощь, необлагаемая налогом в 2014 году, составляет всего 1710 грн, то есть 142,5 грн в месяц.

И что волонтеры, когда только в середине июля парламент принял, а президент подписал изменения в закон, которые предоставляют участникам АТО статус участников боевых действий. Но следует отметить, что действие закона не распространяется на добровольческие батальоны. Так, государство признает их деятельность на своей территории, но поскольку эта деятельность не регламентирована законодательством, в дальнейшем, при «необходимости», батальоны могут классифицировать как организованные преступные группировки.
По действующим законам, раненым и семьям погибших предоставляются компенсации. За «обычное» тяжелое ранение частичной потерей трудоспособности) - около 60-85 тыс. Грн, за первую группу инвалидности - 304,5 тыс. Грн. Родственникам погибших должны выплачивать не более 600 тыс. Грн. И то не сразу. СМИ переполнены свидетельствами, что защитникам Родины, отдавших ей свое здоровье, компенсации обещают только после полного завершения АТО.

И это только то, что касается здоровья физического. А есть еще здоровье душевное. Между тем, специалисты-психологи предупреждают: психические травмы на войне неизбежны - вопрос лишь в том, когда и как проявится травма в каждом конкретном случае. Психологическая помощь необходима каждому бойцу. Как и социальная адаптация: устройство на работу (или возвращения на нее), помощь с обучением, если таковая требуется, в общем, возвращение к «обычной» жизни.

 

Программа реабилитации и адаптации участников АТО

Но без активного участия государства все эти проблемы не решить. Поэтому нам жизненно необходима программа, объединять усилия государства, общества и учитывать зарубежный опыт. Программа должна предусматривать законодательно закрепленные гарантии и аспекты реабилитации и адаптации, которые непосредственно касаются участников боевых действий (БД) АТО:

медицинскую реабилитацию, предусматривающий восстановительную терапию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование;

психологическую реабилитацию, предусматривающий психологические, психолого-педагогические, социальные мероприятия, направленные на восстановление, коррекцию или компенсацию нарушенных психических функций, состояний, личностного и социального статуса;

профессиональную реабилитацию, состоящую из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

социальную реабилитацию, которая предусматривает социальную и социально-бытовую адаптацию.

Создание благоприятных условий для реализации на уровне центральных и местных органов государственной власти, бизнеса, волонтерских, общественных и международных организаций условий, необходимых для реабилитации и социальной адаптации участников АТО:

• привлечение финансовой, организационной и технической помощи;

выделение на льготных условиях кредитов и займов;

• финансирование строительства жилья;

• создание рабочих мест, в т.ч. для инвалидов-участников БД АТО;

организации Центров реабилитации и адаптации;

• привлечение квалифицированных медицинских и военных специалистов;

законодательного урегулирования и расширение поля деятельности волонтерских организаций;

дополнительной материально-финансовой поддержки участников БД АТО и их семей из негосударственных фондов.

Кроме того, Программа должна охватывать информационную, разъяснительную общественную политику, способствующую преодолению посттравматического стрессового синдрома среди участников БД АТО и социальной адаптации:

гарантий представительства в органах государственной власти;

• создание общественных организаций и ассоциаций;

влияния на процессы принятия государственных решений, касающихся участников БД АТО;

• формирование благоприятного общественного мнения по отношению к участникам АТО.

Следует отметить, что подобные программы уже начинают разрабатываться и внедряться на региональном уровне. Например, 31 июля на сессии Львовского городского совета был утвержден комплекс мер по поддержке участников АТО и их семей. Но это местная инициатива, единичный случай, не решающий проблему в целом.


Принятие и реализация
данной Программы на общенациональном уровне позволило бы в дальнейшем избежать тех негативных явлений, с которыми сталкивались воины-афганцы и ликвидаторы аварии на ЧАЭС, в связи с сокращением или ликвидацией льгот, просмотром их статуса и гарантий государственной помощи. И думать о разработке и внедрении данной программы нужно уже сегодня. Нужно обязательно обратиться к западным странам с целью заключения соответствующих договоров. Подобный опыт был, например, в Грузии, где создавались центры реабилитации с участием Минобороны США. Если западные партнеры по политическим причинам не торопятся помочь нам в войне, то уже помощь в преодолении ее последствий вопросов вызывать не должна. Опыт психологической реабилитации, кроме Грузии, у стран бывшей Югославии, а в США после Иракской войны он просто огромен. Украинские специалисты должны перенимать его уже сейчас. Но для этого уже сейчас, а не «когда после победы» нужные решения политиков. В срочном порядке должно быть инициировано создание рабочей группы по разработке Программы реабилитации и адаптации участников АТО, в которую войдут нардепы, эксперты, волонтеры и представители бизнеса. Иначе никак.

***

... В самом варианте «Повести о капитане Копейкине» отвергнут бюрократией ветеран отправился в разбойники. И дело даже не в угрозе социальной нестабильности, которую несет появление в нашей стране тысяч «неустроенных» ветеранов. Просто если страна не справится с этими вызовами, она не справится и со всеми другими нашими сложностями и проблемами. И тогда мало не покажется никому. Эта простая мысль должна прописаться в сознании политиков уже сегодня и заставить их думать не о бюджетных копейки, а о Героях Украины.

Георгий Зубко, юрист, перевод ЮТК

Вход на сайт

Запишитесь на консультацию

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

×