Право на местный референдум: процедурные и процессуальные диверсии

Практика отказов в регистрации инициативы местного референдума сейчас является распространенной. Члены общин с переменным успехом оспаривают отказа в национальных судах.

На этот раз столкнулись с процедурными и процессуальными "диверсиями" на пути реализации права на местный референдум в Черновцах.

Жители города на протяжении нескольких месяцев пытаются зарегистрировать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей. Уже четыре раза собирались собрание жильцов, голосовали "за" проведение референдума, выбирали инициативную группу, подавали документы на ее регистрацию в городской совет.

Как и в других случаях, когда возникали трудности с реализацией права на местный референдум, причиной является то, что на референдум выносится вопрос о досрочном прекращении полномочий совета.

22 июля 2011 Черновицкий окружной административный суд принял решение о передаче дела на рассмотрение местного районного суда г. Черновцы, мотивируя, что истец представитель инициативной группы не имеет право на иск, дело касается референдума и не имеет процессуальных особенностей относительно срока и порядка рассмотрения .

28 июля 2011 Винницкий апелляционный административный суд отменил вышеупомянутое постановление Черновицкого окружного административного суда, указав, что инициативная группа имеет право на обращение в суд с указанным иском, который должен рассматриваться по сокращенной процедуре в течение 2 дней окружным админсудом.

Как отмечает представитель истцов, председатель Центра общественной адвокатуры Леонид Тарасенко: "Поразительно" непоследовательность "окружного административного суда - с интервалом в два месяца принимались два противоположных решения в аналогичной ситуации по делам между теми же сторонами. Рассмотрение дела в не административном процессе, позволил бы ее «похоронить», в том числе она бы не рассматривалась по сокращенной процедуре.

Винницкий апелляционный административный суд признал право представителя инициативной группы местного референдума обжаловать отказ местных властей в административном процессе ".

Позиции судов изменяются, проблема - остается: общины вынуждены с помощью судов добиваться реализации права на проведение местного референдума.

Одной общине в Украине за последние годы не удалось довести до конца процесс проведения референдума, поскольку возможностей процедурных "диверсий" со стороны власти - более чем достаточно.

Зато не всегда дела об обжаловании отказов местных властей в регистрации инициативы суды готовы рассматривать по сокращенной процедуре, в результате чего такие дела могут рассматриваться годами, потеряв свою актуальность.
Леонид Тарасенко