%AM, %12 %450 %2013 %09:%Сен
Судова тяганина і затягування судового процесу , як прискорити суд?
- досід російських колег, який цікавий українським правникам у питаннях тактики та порівняльного законодавства -
У даній статті я постараюся позначити ті способи подолання судової тяганини , які відомі мені і не раз допомогли у власній практиці , завдяки ним було не раз подолано затягування судового процесу та забезпечено прискорення суду .
Згідно з чинним законодавством ( ст.154 Цивільного процесуального кодексу РФ) розгляд і вирішення цивільних справ у судах загальної юрисдикції проводиться до закінчення двох місяців з дня надходження заяви до суду , справи про поновлення на роботі , про стягнення аліментів розглядаються і вирішуються до закінчення місяця , судова тяганина неприпустима, оскільки не передбачена законодавством .
Але , на жаль , це тільки в теорії. На практиці , звернувшись до суду , ми стикаємося з ситуацією , коли справа розглядається роками , без будь-яких законно встановлених причин для цього . Такий стан справ ми називаємо судової бюрократичною тяганиною і затягуванням судового процесу. Виникає питання , як прискорити суд , прискорити розгляд справи ?
У першу чергу , необхідно відзначити , що боротьба з судовою тяганиною ведеться вже давно , і в зв'язку з цим варто згадати низку рішень Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ ), якими було вказано на неприпустимість судової тяганини. Це, зокрема , наступні рішення:
(Жалоба N 20441/02) ПОСТАНОВЛЕНИЕ (Страсбург, 3 июня 2010 года);">- Рішення ЄСПЛ у справі " ЛЬОЛІК ( LELIK ) ПРОТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" < * > ( Скарга N 20441 /02 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 3 червня 2010 року) ;
- Рішення ЄСПЛ у справі " Буличова ( BULYCHEVY ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 24086 /04 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 8 квітня 2010 року) ;
- Рішення ЄСПЛ у справі " Баранцева ( BARANTSEVA ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 22721 /04 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 4 березня 2010 року) ;
- Рішення ЄСПЛ у справі " РОМАНЕНКО ( ROMANENKO ) І РОМАНЕНКО ( ROMANENKO ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 19457 /02 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 19 жовтня 2006 року);
- Рішення ЄСПЛ у справі " ТУСАШВІЛІ ( TUSASHVILI ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 20496 /04 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 15 грудня 2005 року);
- Рішення ЄСПЛ у справі " Рохліну ( ROKHLINA ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 54071 /00 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 7 квітня 2005 року).
Вищенаведені приклади рішень ЄСПЛ - це лише невелика ілюстрація того , що судова тяганина має місце вже багато років і протягом цих років якихось ефективних засобів протидії судовій тяганині не було.
По всіх вказаних справах ЄСПЛ визнав наявність необгрунтованою судової тяганини , затягування судового процесу і призначив до виплати чималі компенсації постраждалим громадянам .
1 . У зв'язку з описаними вище обставинами з'явився основний спосіб боротьби із затягуванням судочинства та судовою тяганиною .
Після того , як число рішень Європейського перевищило певну критичну масу , наші законодавці все-таки звернули увагу на проблему і прийняли ряд законодавчих актів , спрямованих на виправлення ситуації.
Що стосується судів загальної юрисдикції , то тут були введені стаття 6.1 . ЦПК РФ « Розумний термін судочинства і розумний термін виконання судової постанови » , а також Глава 22.1 . «Виробництво з розгляду заяв про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судової постанови в розумний строк ».
Крім цих змін до ЦПК РФ , був також прийнятий Федеральний Закон Російської Федерації « Про компенсацію за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк » від 30 квітня 2010 року N 68- ФЗ.
Які ж можливості дають нам зазначені нормативні акти для прискорення судочинства ?
По-перше , в ст.6.1 . ЦПК РФ тепер закріплений принцип здійснення судочинства в розумні терміни.
По-друге , у разі затягування судочинства , а саме якщо після прийняття позовної заяви або заяви до провадження справу тривалий час не розглядалося і судовий процес затягувався , зацікавлені особи тепер мають право звернутися до голови суду із заявою про прискорення розгляду справи. Встановлено й порядок розгляду такої заяви - заява про прискорення розгляду справи розглядається головою суду у п'ятиденний строк з дня надходження заяви до суду. За результатами розгляду заяви голова суду виносить мотивовану ухвалу, в якій може бути встановлений термін проведення судового засідання у справі та (або) можуть бути зазначені дії , які слід здійснити для прискорення судового розгляду.
Таким чином , ми отримали додатковий інструмент впливу на суддю , який затягує наше судову справу.
По-третє , тепер затягування судового процесу дає нам право на стягнення справедливої компенсації , так відповідно ст.244.1 ЦПК України особа , яка вважає , що державним органом , порушено його право на судочинство в розумний строк , має право звернутися до суду із заявою про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний термін. Корреспондіруюшіе положення встановлені і Федеральним Законом Російської Федерації « Про компенсацію за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк » від 30 квітня 2010 року N 68- ФЗ.
Підводячи підсумок даного способу прискорення судочинства та предодоленія судової тяганини , відзначимо , що подача заяви про прискорення судочинства по нашій практиці в багатьох випадках реально істотно прискорює судовий процес , усуваючи тяганину. Найчастіше, після такої заяви голові суду суд закінчується прийняттям рішення в одне найближчим слухання .
Приблизний текст заяви про прискорення судочинства миє виглядати так:
Голові _________________ суду
_____________________________ (ПІБ )
Від __________________________ (ПІБ )
Місце проживання: ___________________
Тел. _______________________________
заява
про прискорення розгляду справи
___________________ Судом було прийнято позовну заяву про _________________________ , номер справи _____________________________ .
З моменту здачі позовної заяви судовий процес тягнеться досі , хоча минуло вже ________________________ (років , місяців).
Згідно ст.154 ЦПК РФ розгляд цивільних справ у судах загальної юрисдикції проводиться до закінчення двох місяців з дня надходження заяви до суду.
Згідно ч.2 ст.6.1 . ЦПК РФ « розгляд справ у судах здійснюється у строки , встановлені цим Кодексом » , « продовження цих строків допустимо у випадках і в порядку, що встановлені цим Кодексом, але судочинство має здійснюватися в розумний строк» .
У даному випадку порушені як встановлені законом , так і розумні строки судового процесу , у зв'язку з чим відповідно до ч. 6 ст. 6.1 ЦПК РФ прошу Вас прискорити розгляд справи , зробивши всі необхідні для цього дії .
______ ( Дата )
____________ (ПІБ )
________ ( Підпис )
2 . У багатьох випадках судовий процес затягується в силу того , що позивач не може остаточно чітко сформулювати свої позовні вимоги. Уточнення і зміни позову призводять до перенесення термінів розгляду справи і винесення рішення суду .
Не зловживайте правом на зміна та уточнення позовних вимог , формулюйте всі вимоги добре попередньо подумавши , щоб надалі не змінювати їх.
Слід максимально підготуватися ще до подачі позову , оскільки написавши його на швидку руку потім ви опинитеся перед необхідністю внесення до нього змін , що нівелює невеликий виграш часу від швидкої подачі недоробленого позову.
Краще буває відмовитися від будь-якого незначного і другорядного вимоги за позовом , ніж включити його уточненням до позову і тим самим затягнути судочинство на тривалий термін.
3 . Залучайте всіх можливих третіх осіб , чиї права можуть бути порушені , самостійно і відразу в первісному позові.
Цим ви позбавите суд можливості затягування судового процесу залученням на його розсуд будь-яких третіх осіб , яким також необхідно готувати копії матеріалів справи , давати час на ознайомлення з ними і слати повістки.
Наприклад , у позовах про визнання права власності в позовній заяві необхідно вказувати в якості третіх осіб весь ланцюжок забудовників , інвесторів , через яких проводилося інвестування і переуступки , інакше суд матиме підстави для затягування судового процесу , залучаючи їх самостійно.
4 . Уявляйте відразу максимальний обсяг документів , які можуть бути додані до позову .
Дотримуючись принципу , що треба суд сам запросить , ви прирікаєте себе на нескінченні переноси судових слухань , так як ви -то краще знаєте своє питання , а суддя буде розбиратися в ньому раз за разом , з'ясовуючи необхідність отримання додаткових відомостей для винесення рішення по справі .
5 . Сприяйте суду , при необхідності самостійно відвозити повістки, судові запити , отримуйте відповіді на них.
Ви можете сказати , що це не ваш обов'язок , але подумайте , що краще , отримати бажане рішення суду , пожертвувавши час на кур'єрську доставку , або отримати черговий перенесення справи через те , що не прийшов відповідь на який-небудь запит або немає відомостей про належне повідомлення осіб , які беруть участь у справі про дату і час судового засідання.
6 . У деяких випадках єдиним способом , який може зрушити розгляд з мертвої точки , є відвід судді .
Так , згідно ст.16 ЦПК РФ суддя не може розглядати справу і підлягає відводу , якщо він особисто , прямо чи побічно зацікавлений у результаті справи або є інші обставини , що викликають сумнів у його об'єктивності та неупередженості . Є й інші підстави відводу , проте їх ви можете вивчити , самостійно прочитавши ст.16 ЦПК РФ , в даному контексті вони не представляють для нас інтересу .
Коли потрібно заявляти відвід судді ? У процесі деяких слухань ви відчуєте , що суддя всіляко затягує винесення рішення , створює надумані приводи для відкладення розгляду справи. Подумайте , чи має інтерес відповідач у затягуванні судового процесу? Якщо так , то це може свідчити про « ангажованості » судді. Тоді вам слід проаналізувати порушення і необгрунтовані відкладення справи , допущені суддею , і подати мотивоване клопотання про відвід .
Врахуйте , що неподаною вчасно клопотання про відвід може обернутися тим , що розтягнутий судовий процес дозволить відповідачу пройти процедуру фіктивної реогранізації або офіційної ліквідації , після чого ви вже не зможете нічого стягнути .
7 . Посилити позицію щодо відведення судді можна паралельної подачею скарги на суддю в кваліфікаційну колегію суддів. Не нехтуйте даним інструментом , позитивний результат розгляду такої скарги дасть підстави для відводу , а сам факт її подання може подіяти на суддю і дати йому стимул для більш якісної та оперативної роботи і зняття проблеми судової тяганини по вашій справі .
Якщо суддя знає , що не правий , то те відчує і реальність винесення рішення кваліфікаційної колегією суддів щодо себе .
8 . Також простим і іноді дієвим способом прискорення судочинства та подолання судової тяганини є клопотання безпосередньо судді, який веде судову справу про необхідність прискорення судочинства , з позначенням наміри в іншому випадку подати скаргу на суддю в кваліфікаційну колегію суддів і голові суду .
Всі вищевказані способи прискорення судочинства необхідно застосовувати в сукупності , тоді ви зможете відчути реальний ефект від їх застосування , застосування тільки одного або деяких способів вибірково відчутного ефекту може не дати .
У даній статті я постараюся позначити ті способи подолання судової тяганини , які відомі мені і не раз допомогли у власній практиці , завдяки ним було не раз подолано затягування судового процесу та забезпечено прискорення суду .
Згідно з чинним законодавством ( ст.154 Цивільного процесуального кодексу РФ) розгляд і вирішення цивільних справ у судах загальної юрисдикції проводиться до закінчення двох місяців з дня надходження заяви до суду , справи про поновлення на роботі , про стягнення аліментів розглядаються і вирішуються до закінчення місяця , судова тяганина неприпустима, оскільки не передбачена законодавством .
Але , на жаль , це тільки в теорії. На практиці , звернувшись до суду , ми стикаємося з ситуацією , коли справа розглядається роками , без будь-яких законно встановлених причин для цього . Такий стан справ ми називаємо судової бюрократичною тяганиною і затягуванням судового процесу. Виникає питання , як прискорити суд , прискорити розгляд справи ?
У першу чергу , необхідно відзначити , що боротьба з судовою тяганиною ведеться вже давно , і в зв'язку з цим варто згадати низку рішень Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ ), якими було вказано на неприпустимість судової тяганини. Це, зокрема , наступні рішення:
(Жалоба N 20441/02) ПОСТАНОВЛЕНИЕ (Страсбург, 3 июня 2010 года);">- Рішення ЄСПЛ у справі " ЛЬОЛІК ( LELIK ) ПРОТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" < * > ( Скарга N 20441 /02 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 3 червня 2010 року) ;
- Рішення ЄСПЛ у справі " Буличова ( BULYCHEVY ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 24086 /04 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 8 квітня 2010 року) ;
- Рішення ЄСПЛ у справі " Баранцева ( BARANTSEVA ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 22721 /04 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 4 березня 2010 року) ;
- Рішення ЄСПЛ у справі " РОМАНЕНКО ( ROMANENKO ) І РОМАНЕНКО ( ROMANENKO ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 19457 /02 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 19 жовтня 2006 року);
- Рішення ЄСПЛ у справі " ТУСАШВІЛІ ( TUSASHVILI ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 20496 /04 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 15 грудня 2005 року);
- Рішення ЄСПЛ у справі " Рохліну ( ROKHLINA ) ПРОТИ УКРАЇНИ" ( Заява N 54071 /00 ) ПОСТАНОВА (Страсбург , 7 квітня 2005 року).
Вищенаведені приклади рішень ЄСПЛ - це лише невелика ілюстрація того , що судова тяганина має місце вже багато років і протягом цих років якихось ефективних засобів протидії судовій тяганині не було.
По всіх вказаних справах ЄСПЛ визнав наявність необгрунтованою судової тяганини , затягування судового процесу і призначив до виплати чималі компенсації постраждалим громадянам .
1 . У зв'язку з описаними вище обставинами з'явився основний спосіб боротьби із затягуванням судочинства та судовою тяганиною .
Після того , як число рішень Європейського перевищило певну критичну масу , наші законодавці все-таки звернули увагу на проблему і прийняли ряд законодавчих актів , спрямованих на виправлення ситуації.
Що стосується судів загальної юрисдикції , то тут були введені стаття 6.1 . ЦПК РФ « Розумний термін судочинства і розумний термін виконання судової постанови » , а також Глава 22.1 . «Виробництво з розгляду заяв про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судової постанови в розумний строк ».
Крім цих змін до ЦПК РФ , був також прийнятий Федеральний Закон Російської Федерації « Про компенсацію за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк » від 30 квітня 2010 року N 68- ФЗ.
Які ж можливості дають нам зазначені нормативні акти для прискорення судочинства ?
По-перше , в ст.6.1 . ЦПК РФ тепер закріплений принцип здійснення судочинства в розумні терміни.
По-друге , у разі затягування судочинства , а саме якщо після прийняття позовної заяви або заяви до провадження справу тривалий час не розглядалося і судовий процес затягувався , зацікавлені особи тепер мають право звернутися до голови суду із заявою про прискорення розгляду справи. Встановлено й порядок розгляду такої заяви - заява про прискорення розгляду справи розглядається головою суду у п'ятиденний строк з дня надходження заяви до суду. За результатами розгляду заяви голова суду виносить мотивовану ухвалу, в якій може бути встановлений термін проведення судового засідання у справі та (або) можуть бути зазначені дії , які слід здійснити для прискорення судового розгляду.
Таким чином , ми отримали додатковий інструмент впливу на суддю , який затягує наше судову справу.
По-третє , тепер затягування судового процесу дає нам право на стягнення справедливої компенсації , так відповідно ст.244.1 ЦПК України особа , яка вважає , що державним органом , порушено його право на судочинство в розумний строк , має право звернутися до суду із заявою про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний термін. Корреспондіруюшіе положення встановлені і Федеральним Законом Російської Федерації « Про компенсацію за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк » від 30 квітня 2010 року N 68- ФЗ.
Підводячи підсумок даного способу прискорення судочинства та предодоленія судової тяганини , відзначимо , що подача заяви про прискорення судочинства по нашій практиці в багатьох випадках реально істотно прискорює судовий процес , усуваючи тяганину. Найчастіше, після такої заяви голові суду суд закінчується прийняттям рішення в одне найближчим слухання .
Приблизний текст заяви про прискорення судочинства миє виглядати так:
Голові _________________ суду
_____________________________ (ПІБ )
Від __________________________ (ПІБ )
Місце проживання: ___________________
Тел. _______________________________
заява
про прискорення розгляду справи
___________________ Судом було прийнято позовну заяву про _________________________ , номер справи _____________________________ .
З моменту здачі позовної заяви судовий процес тягнеться досі , хоча минуло вже ________________________ (років , місяців).
Згідно ст.154 ЦПК РФ розгляд цивільних справ у судах загальної юрисдикції проводиться до закінчення двох місяців з дня надходження заяви до суду.
Згідно ч.2 ст.6.1 . ЦПК РФ « розгляд справ у судах здійснюється у строки , встановлені цим Кодексом » , « продовження цих строків допустимо у випадках і в порядку, що встановлені цим Кодексом, але судочинство має здійснюватися в розумний строк» .
У даному випадку порушені як встановлені законом , так і розумні строки судового процесу , у зв'язку з чим відповідно до ч. 6 ст. 6.1 ЦПК РФ прошу Вас прискорити розгляд справи , зробивши всі необхідні для цього дії .
______ ( Дата )
____________ (ПІБ )
________ ( Підпис )
2 . У багатьох випадках судовий процес затягується в силу того , що позивач не може остаточно чітко сформулювати свої позовні вимоги. Уточнення і зміни позову призводять до перенесення термінів розгляду справи і винесення рішення суду .
Не зловживайте правом на зміна та уточнення позовних вимог , формулюйте всі вимоги добре попередньо подумавши , щоб надалі не змінювати їх.
Слід максимально підготуватися ще до подачі позову , оскільки написавши його на швидку руку потім ви опинитеся перед необхідністю внесення до нього змін , що нівелює невеликий виграш часу від швидкої подачі недоробленого позову.
Краще буває відмовитися від будь-якого незначного і другорядного вимоги за позовом , ніж включити його уточненням до позову і тим самим затягнути судочинство на тривалий термін.
3 . Залучайте всіх можливих третіх осіб , чиї права можуть бути порушені , самостійно і відразу в первісному позові.
Цим ви позбавите суд можливості затягування судового процесу залученням на його розсуд будь-яких третіх осіб , яким також необхідно готувати копії матеріалів справи , давати час на ознайомлення з ними і слати повістки.
Наприклад , у позовах про визнання права власності в позовній заяві необхідно вказувати в якості третіх осіб весь ланцюжок забудовників , інвесторів , через яких проводилося інвестування і переуступки , інакше суд матиме підстави для затягування судового процесу , залучаючи їх самостійно.
4 . Уявляйте відразу максимальний обсяг документів , які можуть бути додані до позову .
Дотримуючись принципу , що треба суд сам запросить , ви прирікаєте себе на нескінченні переноси судових слухань , так як ви -то краще знаєте своє питання , а суддя буде розбиратися в ньому раз за разом , з'ясовуючи необхідність отримання додаткових відомостей для винесення рішення по справі .
5 . Сприяйте суду , при необхідності самостійно відвозити повістки, судові запити , отримуйте відповіді на них.
Ви можете сказати , що це не ваш обов'язок , але подумайте , що краще , отримати бажане рішення суду , пожертвувавши час на кур'єрську доставку , або отримати черговий перенесення справи через те , що не прийшов відповідь на який-небудь запит або немає відомостей про належне повідомлення осіб , які беруть участь у справі про дату і час судового засідання.
6 . У деяких випадках єдиним способом , який може зрушити розгляд з мертвої точки , є відвід судді .
Так , згідно ст.16 ЦПК РФ суддя не може розглядати справу і підлягає відводу , якщо він особисто , прямо чи побічно зацікавлений у результаті справи або є інші обставини , що викликають сумнів у його об'єктивності та неупередженості . Є й інші підстави відводу , проте їх ви можете вивчити , самостійно прочитавши ст.16 ЦПК РФ , в даному контексті вони не представляють для нас інтересу .
Коли потрібно заявляти відвід судді ? У процесі деяких слухань ви відчуєте , що суддя всіляко затягує винесення рішення , створює надумані приводи для відкладення розгляду справи. Подумайте , чи має інтерес відповідач у затягуванні судового процесу? Якщо так , то це може свідчити про « ангажованості » судді. Тоді вам слід проаналізувати порушення і необгрунтовані відкладення справи , допущені суддею , і подати мотивоване клопотання про відвід .
Врахуйте , що неподаною вчасно клопотання про відвід може обернутися тим , що розтягнутий судовий процес дозволить відповідачу пройти процедуру фіктивної реогранізації або офіційної ліквідації , після чого ви вже не зможете нічого стягнути .
7 . Посилити позицію щодо відведення судді можна паралельної подачею скарги на суддю в кваліфікаційну колегію суддів. Не нехтуйте даним інструментом , позитивний результат розгляду такої скарги дасть підстави для відводу , а сам факт її подання може подіяти на суддю і дати йому стимул для більш якісної та оперативної роботи і зняття проблеми судової тяганини по вашій справі .
Якщо суддя знає , що не правий , то те відчує і реальність винесення рішення кваліфікаційної колегією суддів щодо себе .
8 . Також простим і іноді дієвим способом прискорення судочинства та подолання судової тяганини є клопотання безпосередньо судді, який веде судову справу про необхідність прискорення судочинства , з позначенням наміри в іншому випадку подати скаргу на суддю в кваліфікаційну колегію суддів і голові суду .
Всі вищевказані способи прискорення судочинства необхідно застосовувати в сукупності , тоді ви зможете відчути реальний ефект від їх застосування , застосування тільки одного або деяких способів вибірково відчутного ефекту може не дати .
Опубликовано в Обход закона