%AM, %16 %224 %2013 %04:%Июнь
Іспити та патенти для мігрантів: на замітку Україні
Близько місяця тому Росія прийняла ряд заходів щодо зміцнення міграційного контролю на своїй території. Насамперед, це стосується більш скрупульозного підходу до відбору іноземної робочої сили. Що поробиш, такий перенасиченості як на російському ринку праці не позаздриш. Більше 20 мільйонів нелегальних мігрантів, в основному з пострадянських республік, наявність проблеми їх інтеграції в російське суспільство і запобігання маргіналізації. Як наслідок, зростання соціальної напруженості. Не кажучи про банальну професійну некомпетентність чималої кількості легальних мігрантів. В якості засобу поліпшення "кадрового складу" серед мігрантів, російські законодавці запропонували ввести спеціальні патенти та іспити.
Про все по порядку. У Росії був прийнятий законопроект про трудові патенти для мігрантів, а також внесені поправки в закон «Про правове становище іноземних громадян». Іншими словами для того, щоб влаштуватися на роботу, будь-який мігрант повинен отримати відповідний патент. За винятком громадян Білорусії, Казахстану, які входять до Митного союзу. Тепер кожен мігрант щоб отримати дозвіл на працевлаштування повинен отримати патент у відділенні міграційної служби, який буде підтверджувати компетентність фізичної особи до виконання певного роду робіт. Спектр даних робіт варіюється від будівельника і двірника до бухгалтера і офісного службовця. При цьому даний патент не безкоштовний і його оформлення коштує 1000 рублів. Враховуючи те, що термін дії даного патенту розрахований від одного до трьох місяців, мігрант зобов'язаний продовжувати його кілька разів на рік. Вбити двох зайців відразу - перевірити мігранта на компетентність і платоспроможність, на користь Федеральної міграційної служби.
Але це не всі заходи російських законодавців щодо зміцнення міграційного режиму. Крім патенту на працевлаштування, кожен мігрант зобов'язаний здати іспит з російської мови, історії та основ законодавства Росії. Такі положення квітневого законопроекту Держдуми. Дані іспити стануть обов'язковими, і в разі успішної здачі, мігрант одержить сертифікат про володіння російською мовою, історією та основами законодавства Росії. При цьому кожен мігрант буде повинен перескладати дані іспити, бо термін дії сертифіката обмежений і становить п'ять років, згідно із законопроектом. Фактично, у разі вступу законопроекту в силу з 1 січня 2015 року, однією з умов для трудової міграції до Росії стане освітній рівень мігрантів.
Чи варто Україні брати дані заходи на замітку? Останнім часом і у нас заговорили про перенасиченість ринку праці, високої конкуренції між українцями і дешевшої робочої сили з-за кордону. Спостерігається приріст населення України за рахунок в'їхали осіб. Характерною є і неготовність України проводити адаптацію мігрантів, якщо брати до уваги неоднозначний досвід інтеграції кримсько-татарських репатріантів і циган. Все частіше і частіше вихідці з Африки та Азії замислюється про те, чи не залишитися в Україні, перш ніж ризикувати потрапити під процедуру реадмісії при переході кордону з ЄС.
Тим не менш, не слід ідеалізувати вжиті Росією кроки. Наприклад, серед російських компетентних осіб існують сумніви щодо ефективності іспитів у тестовій формі. Чи не краще усний іспит з мігрантом і визначити наскільки доступно він володіє російською мовою і російським законодавством? Складно посперечатися, одна справа вписати потрібну букву в клітинку бланка, зовсім інше спілкування з правоохоронними органами на іноземній для мігранта мовою. А хто гарантує прозорість складання іспитів, як втім, і видачу патентів мігрантам? Оскільки справа ця прибуткова, напрошується питання про доброчесність осіб, які будуть проводити іспити і видавати патенти. Чи не стане домінувати, при відборі мігрантів, кількісний показник - чим більше мігрантів, тим більше грошових вступі? У такому випадку вищеописані заходи підільють масла у вогонь і юридично легалізують неконтрольовану міграцію. Чи потрібно це Україні? Це вже інше питання.
Микола Гольбін
Експерт проекту Universal Assistance, член міжнародної організації PEOPIL (Pan European Organisation of Personal Injury Lawyers)
Опубликовано в Библиотека юриста
Последнее от юрист Кизима И.В.
- Резонансне рішення суду щодо виправдання ухилянта. Виправдовувальний вирок. Зіньківський районний суд Полтавської області
- Воровство гуманитарки в Запорожье и не только. Верещак обьясняет
- Чи можна обходити закон
- Клиенты адвоката зачастую сами себе злейшие враги. Клієнти адвоката найчастіше самі собі найлютіші вороги
- Продать – дарить – завещать квартиру если владелец за границей. Договор дарения. Доверенность на дарение